7月初的北京用几场酣畅淋漓的大雨，一方面强势宣告着炎炎盛夏的到来，一方面也为2021年的上半年进行了一波“收尾告别”。

于是在我们对下半年的计划进行展望之前，不妨也先把眼光聚焦到对上半年留学圈的总结之上。

而小德今天想着重解读的主角，便是那在无数留学生眼中宛如“达摩克利斯之剑”般的存在——H1B签证。

毕竟在6月初美国商会也借由最新提案“入局”之后，在这半年来，有关H1B签证事宜的变动可真是足够拍上一部连续剧了！

一、什么是H1B？

留学生要想留美工作，就必须要有签证，而H-1B是最主要的工作签之一，它是一种美国非移民签证，允许美国公司在需要理论或技术专长的特殊职业中雇用外国工人。

申请者必须具备一定的专业理论与实践知识，并完成高等教育的专业课程，而科技公司则依靠它每年从印度和中国等国家雇用数万名员工。

持有H-1B签证者可以在美国工作3年，然后可以再延长3年，而在6年的最新期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

二、从“随机抽签”到“工资level”

随着拜登的正式上台，特朗普时代带给留学生们的心理阴影也在逐渐消散，但川普曾经提议的“取消 H1B 抽签，按工资 level高低分配”这项新规却依然被保留了下来。

1月8日，美国公民和移民服务局（USCIS）正式宣布了H1B的更新抽签规则，改为随机抽签机制为按工资高低来进行抽签，原定于3月实施。

根据这一抽签规则，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别（Lv4）的人，然后再颁发给第三级别的人，依次往下分配，直到配额分发完为止。

这意味着工资水平越高，获得H-1B申请批准的机会就越大。

在这样的政策之下，除了薪资和OPT时长都占优势STEM学生，应届生+非STEM专业的同学几乎都被稳稳地被划分到了level 1，在H1B抽签中毫无优势。

不过这一新规则最终并没有影响到今年新毕业的同学们，因为——它延期了。

在今年的2月4日，美国移民局发布公告，将按工资level高低进行H-1B抽签的规则生效时间从2021年3月9日推迟到了2021年12月31日。

三、特朗普的“严苛新规”

与拜登的“正式废除”

在H1B按工资 level高低分配的新政延期的过程中，其实还有一项更加严苛的政策也经历了一段变革。

众所周知，签证紧缩始终是美国过去一年政策的主旋律，特朗普政府曾从各个方面更为严格地限制H-1B签证的发放与使用，其中最典型的例子便是其通过临时最终法规(IFR)颁布的，“加强H1B非移民签证分类”政策。

简单来讲，这一政策主要指向了以下两个方面——

第一是“翻倍提高H-1B最低工资”。

在今年年底即将施行的新政中，H-1B有4个级别的工资标准，每个级别的最低工资标准，根据目前当地行业薪资范围的占比所制定。

而原本工资标准4个等级要求的百分位数(percentile)分别是17%、34%、50%和67%，而特朗普的新规定则将这个要求提升到了45%、62%、78%和95%，涨幅无比惊人。

第二则是“收紧H-1B申请者的专业限制”。

即申请人的专业必须和从事工作直接相关，这对于跨专业找工作的同学来说很不友好。而且，如果学位属于比较宽泛的领域，比如:工商管理，没有进一步细分细化，则不属于“专业职位”。

而以上这些限制对于大多数留学生的毕业后留美工作来说，无疑都是非常不利的。

不过好在，国土安全部(DHS)于美国时间5月19日，在联邦公报(Federal Register)发布了最终法规：移除特朗普政府时期颁布的加强H-1B非移民签证分类规定，即日起生效。

于是这项被称为“史上最严H1B政策”的规定，也终于随着特朗普的卸任而成为了历史。

四、美国商会的最新提案

带来了哪些利好？

按理说，在5月中旬废除了川普最严新规之后，H1B的政策在上半年理应是掀不起什么新的波澜了，但事实却并非如此。

6月初，联邦数据显示，美国的空缺职位数量单月增加了100万。

基于这一情况，美国商会第一个坐不住了。

美国商会（United States Chamber of Commerce），是一个代表多间企业和贸易协会的美国游说团体，由众多政策专家、游说家和律师组成，基本等于同美国企业的代言人。

可以说美国商会的发声，就是在为各大美国企业谋取利益和祛除不公。

于是面对美国技术和专业劳动力严重短缺的现状，美国商会发起了一场有关“America Works”的提议，并提出了4大解决方案：

1、帮助美国人获得填补当今空缺职位所需的技能

2、改善未来工作的教育和工作培训机会

3、消除进入劳动力市场的障碍

4、通过移民改革扩大劳动力市场

毫无疑问，第4点提议若能实施，那么对于留学圈而言无疑是影响巨大。
而美国商会甚至还根据这一方案给出了具体的实施方法，在本文的最后，我们就一起来看看吧！

Part 1 移民签证

1、将基于就业的移民签证的上限从140,000/年提高到 280,000/年；

2、取消在年度绿卡配额下计算配偶和未成年子女的做法，这样美国每年接纳的以就业为基础的移民工人数量将会翻倍；

3、取消对国家的绿卡配额限制，并与扩大年度配额相结合，避免在系统内形成案件积压；

4、为美国大学毕业的国际学生提供更多毕业后获得就业绿卡的机会；

5、增加和扩大企业家获得永久居留权的机会。

Part 2 H1B签证

1、为高科技人才发放H1B签证的年度配额增加一倍；

2、将年度配额加倍，并为 H-2B 季节性工作签证制定永久性的归国工人豁免。

3、提高签证处理效率，消除大量移民福利积压；

4、恢复世界各地领事馆的常规签证处理，以便公司获得和留住所需的人才；

5、按照中心地带签证提案的思路，创建一个新的、针对地理区域的签证计划，以推动因人口流失而产生经济与社会问题的美国社区，实现经济与人口增长。